为了进一步贯彻落实文化部“动漫十七条”的精神，推动国家动漫游戏产业振兴基地的升级创新，11月7日，由文化部批准建设的6家动漫基地——国家动漫游戏产业（上海）振兴基地、国家动漫游戏产业（四川）振兴基地、国家动漫游戏产业（大连）振兴基地、国家动漫游戏产业（湖南）振兴基地、国家数字娱乐产业（浙江）示范基地、国家动漫游戏产业（无锡）振兴基地——在上海召开合作会议。在此次会议上，6家基地共同发起成立了国家动漫游戏产业基地联盟，并共同签署了旨在推动动漫产业健康发展、完善基地布局规范发展的《上海宣言》。

会议上，杭州市西湖区科学技术局局长孔村光认为，在政策扶持上，应由专门针对动画片播出奖励逐步转向对动漫脚本创作、原创动漫电影、网络游戏等项目形式进行奖励和资助，从源头上给予企业支持，同时扩大产业扶持范围，从动漫游戏产业拓展到信息服务业、教育培训业等整个文化创意产业；在平台建设上，公共服务平台的建设比公共技术平台的建设更加重要。“当前6大基地应挖掘区域优势，集聚上下游多层次企业，营造产业链各环节紧密的合作关系，引导产业向良性可持续方向发展，在全国做出表率。”6家基地代表介绍了各自的发展情况以及面临的问题。国家数字娱乐产业（浙江）示范基地办公室副主任徐金贤指出，参加会议的6家国家基地应在“做大”或“做专”上寻求突破，以园区为核心，多点化向周边发展，把整体规模做大，突出重点发展产业。

“除了做出表率，基地还应该是政府和企业的纽带”，湖南省文化厅文化市场及电影处处长陈介辉补充说，“基地要增强主动性，作好政府的参谋；保持多样性，做出自己的特色，提高自身竞争力。”四川省文化厅动漫处副处长徐红建议，作为推动动漫产业发展的重要力量，基地应该走差异化发展之路。从政府层面看，需出台一些具体细则，明确各基地定位、准入条件、国家标准、各种扶持工作等，避免无序竞争，6家基地应成为推动国内动漫产业发展的一股力量。 

文化部文化市场司动漫处有关负责人说：“2003年文化部最早提出建设了第一个国家动漫游戏产业振兴基地，之后，全国陆续出现了各类不同的动漫基地。今年7月国务院新‘三定’方案明确文化部负责动漫产业规划、产业基地、会展交易、市场监管并指导动漫行业协会工作，使动漫产业管理体制发生了新变化，我国动漫产业的未来发展将出现一个新格局。”

该负责人还表示，“基地要转变发展思路，改变以扩大电视动画年产量、基地内企业数量为标准的发展模式，关键以出精品、出人才、出企业、出产值为主要目标。基地建设应提高认识和服务水平，胸怀全局，放眼世界，借鉴国外及其他产业基地建设与发展的经验，以人才和理论建设为基础来发展，以龙头企业为中心来发展，根据市场需求和国内外发展趋势，以新媒体动漫为方向来发展，以出精品、出人才、出企业、出产值为目标，改变单一的房租减免、税收优惠、播出奖励、展会论坛等基地运作模式，探索新的基地建设与发展模式。
经过一天的交流研讨，6家基地一致同意，今年由上海基地担任轮值方，国家动漫游戏产业（上海）振兴基地办公室主任朱建民为联盟的第一任秘书长。此外，联盟将通过召开会议论坛等多种方式，编辑出版基地发展报告。为扩大《上海宣言》的影响力，宣传各基地的品牌，各基地还将积极开展各类社会宣传活动，提高公众和社会对动漫业和游戏业的认同。

为确保《上海宣言》能够真正实施，达到推动动漫基地规范有序发展的目的，国家动漫游戏产业基地联盟成员单位一致认为，各基地必须建立一个能够不断调整人力、政治、经济和社会文化资源的总的协调机制。为此，各基地应根据各自的优势资源，对实施《上海宣言》进行必要的规划和组织。

《上海宣言》将分成三个阶段：第一个阶段为2008年至2009年度， 期间适时召开一到两次阶段性总结会议，汇报各基地实施《上海宣言》的进展情况，并适时推出由6大基地组织编撰的《中国动漫基地发展报告》；第二阶段为2009至2010年度，在完成第一阶段任务目标的同时，根据第一个阶段的实施情况，重点研究和解决需要基地共同面对的一些重大的产业和政策问题，并适时召开一次由6大基地共同组织的具有相当影响力国际性动漫游戏博览会及国际性的产业高峰会议，力争形成一个被业内外逐步认可的可供商业化开发的展会及论坛，举办地点经共同商议后确定；第三阶段为2010年至2011年度，在完成第二阶段任务目标的基础上，全面评估《上海宣言》的实施进展情况，并根据进展情况确定新的长期目标和具体措施。

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